贊比亞資源開發(fā)市場前景廣闊

    贊比亞位于非洲東南部，是一個(gè)礦產(chǎn)資源豐富的國家，采礦業(yè)已有 80 余年歷史，目前以銅為主產(chǎn)品的礦業(yè)是其支柱產(chǎn)業(yè)之一，其行業(yè)法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)政策，以及礦業(yè)人才儲(chǔ)備和配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都有良好的基礎(chǔ)，主要礦產(chǎn)品的儲(chǔ)量分布有很大的發(fā)展?jié)摿Α?BR>
　　一、贊比亞資源分布及開發(fā)狀況

　　1.銅

　　贊比亞的銅資源是一條西北向的銅帶，長 200-250 公里，寬 65 公里。贊比亞－剛果銅礦帶是世界上*大的沉積型銅礦床，2000年，贊比亞境內(nèi)己探明銅儲(chǔ)量為 12 億噸，平均品位2.5%。2002 年在西北省盧姆瓦納(Lumwana)地區(qū)發(fā)現(xiàn)的新銅礦儲(chǔ)量為4.8億噸，據(jù)稱是世界上*大的尚未開發(fā)的銅礦之一，由澳大利亞的 Equinox Resources Ltd.和加拿大的Phelps Dodge兩家公司聯(lián)合勘探，目前正征集合作投資伙伴共同開發(fā)。據(jù)有關(guān)資料，2004年贊比亞的銅儲(chǔ)量為 20 億噸，有待于進(jìn)一步勘探。

　　贊比亞曾是世界上*重要的銅生產(chǎn)國之一。1964年贊比亞獨(dú)立時(shí)的銅產(chǎn)量為69.7萬噸，占全球總產(chǎn)量的13%，1969年，達(dá)到 74 萬噸的高峰，以后逐漸下降。90 年代后半期以來，贊比亞銅產(chǎn)量已下降到年產(chǎn) 30 萬噸左右，在世界所占比例也已下降到僅 2% 左右。

　　隨著 2000 年 3 月全部礦山私有化的完成，投資增加，生產(chǎn)逐漸恢復(fù)，產(chǎn)量也逐年上升。由于中國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展帶動(dòng)世界銅需求的上升和庫存的減少，2003 年下半年開始，銅價(jià)迅速上漲。在這一有利因素刺激下，贊比亞銅產(chǎn)量迅速增加，2003 年，銅產(chǎn)量達(dá)到 349817 噸，創(chuàng)十年來新高，2004年繼續(xù)大幅攀升，達(dá)到398154噸，比上年再增13.8%。

　　2.鈷

　　鈷與銅伴生，集中分布在贊比亞北部和西北部的銅帶省和西北省。據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局1997 年的報(bào)告，贊比亞鈷資源約 54 萬噸，平均品位 0.078%。

　　因原贊比亞聯(lián)合銅礦公司投資能力不足，上世紀(jì) 90 年代，贊比亞的銅、鈷產(chǎn)量波動(dòng)都相當(dāng)大。近幾年，鈷產(chǎn)量基本穩(wěn)定在 3000-4000 噸，占全球產(chǎn)量的15-20%。2004年各礦山因集中精力開采銅礦，鈷的生產(chǎn)受到影響，產(chǎn)量為2309噸，出口量為2328噸，分別比上年減少 27.9% 和 31.0%。

贊比亞鈷產(chǎn)量和出口量(噸)

 

　　3.其他有色金屬

　　除銅、鈷外，贊比亞還有鉛、鋅、鐵、猛、鎳等有色金屬礦產(chǎn)資源。

　　鉛鋅：已探明鉛鋅礦儲(chǔ)量約 500 萬噸，鋅的平均品位為 25%，鉛為 10%。

　　鐵：主要分布在中西部，估計(jì)儲(chǔ)量在 9 億噸左右，含鐵 50%，其中中部省的蒙布瓦(Mumbwa)地區(qū)有 1.9 億噸的探明儲(chǔ)量，并有兩處品位在 62% 以上的富礦。贊比亞的鐵礦至今未開發(fā)。

    錳：贊比亞有開采價(jià)值的錳礦分布在東北部盧阿普拉省的曼薩(Mansa)，據(jù) 1985 年的資料，有品位為 60-70% 的儲(chǔ)量 150 萬噸。

　　鎳：出現(xiàn)在盧薩卡南部，資源狀況不明。2004年7月，澳大利亞的一家礦業(yè)公司阿比登(Albidon)投資 150 萬美元，開始在這一地區(qū)進(jìn)行鎳礦地質(zhì)勘探。

 

贊比亞鋼產(chǎn)量和出口量(噸)

資料來源：贊比亞財(cái)政與國家計(jì)劃部；贊比亞銀行季度報(bào)告

 

4.煤

　　贊比亞煤資源主要分布在南方省。*在采的國有煤礦曼巴煤礦(Maamba　Collieries)煤層*厚達(dá) 10 米，平均厚度 5.5 米，儲(chǔ)量估計(jì)為 7800 萬噸，煤質(zhì)優(yōu)良。目前政府對該礦進(jìn)行商業(yè)化，聘用新的管理層，同時(shí)依然尋求投資伙伴。政府并表示，若有新的投資者有意收購該礦，政府可考慮接管部分債務(wù)。

　　隨著近兩年贊比亞經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)性增長和采礦業(yè)、制造業(yè)的漸趨活躍，對煤炭的需求有所增加，從而吸引了采煤業(yè)的外來投資。2004年，由于中資公司科藍(lán)煤礦的生產(chǎn)逐漸走向正常化，贊煤炭產(chǎn)量從連續(xù) 5 年的下跌中復(fù)蘇，比上年增長36%，超過了10萬噸。

　　5.其他非金屬礦和工業(yè)礦物

　　贊比亞還有品種豐富的其他礦產(chǎn)資源，如磷灰石、石灰石、石墨、重晶石、大理石、煤等。

　　磷灰石：在贊比亞的東部、中部、北部及盧薩卡有廣泛的分布。根據(jù) 1985 年的資料，已探明的儲(chǔ)量包括：東方省的齊來布韋(Chilembwe)150萬噸，品位為 15%P205 度(埋深 50 米)；北方省的恩孔布韋(NKombwe)160萬噸，品位為 8%P205 度；盧薩卡的魯芬薩(Rufunsa)200 萬噸，品位為 3%P205 度。

　　石灰石：盧薩卡的奇蘭嘎至卡富埃之間有廣泛的石灰石分布，但儲(chǔ)量、品位等資料不詳。贊比亞目前僅有一家水泥廠，產(chǎn)品供不應(yīng)求，市場價(jià)格高(約110美元/噸)。正在進(jìn)行私有化的銅帶省恩多拉石灰礦有石灰石探明儲(chǔ)量 1900 萬噸，可供開采四十年。

　　6.寶石資源

　　贊比亞寶石種類較多，有紫水晶、黃水晶、祖母綠、電氣石、石榴石、海藍(lán)寶石、鉆石等。但寶石開采多為私營小企業(yè)，規(guī)模小，加工水平低，大部分寶石以非正規(guī)渠道進(jìn)行交易，因此統(tǒng)計(jì)很不完善。贊政府?dāng)M成立寶石交易所，把寶石交易納入正規(guī)市場。

　　歐盟出資的“私營部門發(fā)展計(jì)劃”始于2000年為中小企業(yè)提供長期信貸支持和技術(shù)合作，其中包括為寶石礦提供融資以購買設(shè)備。2003 年和 2004 年，該計(jì)劃還兩次贊助贊比亞的寶石礦主參加了在中國香港和深圳舉辦的國際寶石展覽會(huì)。2004年7月，世界銀行又向贊比亞提供了一筆 2815 萬美元的貸款，用于“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與多元化支持項(xiàng)目”，旨在發(fā)展寶石、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)等部門。

 

資料來源：贊比亞礦業(yè)發(fā)展部

 

　　二、中資公司參與贊礦業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀

　　1991年贊政府開始實(shí)行國有經(jīng)濟(jì)的私有化，贊比亞聯(lián)合銅礦公司(ZCCM)的私有化始于 1996 年至 2000 年 3 月全部完成。中國公司在 ZCCM 的私有化過程中采取了積極姿態(tài)。1998年 2 月，中方以 2000 萬美元購得謙比西銅礦，當(dāng)年3月注冊成立中色建設(shè)非洲礦業(yè)有限公司，中方擁有85%股權(quán)，贊方占15%。

　　謙比西銅礦的投資總額為1.5億美元，其中包括中央預(yù)算內(nèi)基建投資 7900 萬美元、進(jìn)出口銀行出口信貸4.7億元人民幣(合5695萬美元)和流動(dòng)資金貸款 1405 萬美元。這是中國在贊比亞*大投資，是中國在非洲繼蘇丹油田后又一個(gè)大的資源開發(fā)型項(xiàng)目，也是中國*個(gè)海外開發(fā)有色金屬資源的項(xiàng)目。該礦在如期完成包括坑內(nèi)和地表工程在內(nèi)的復(fù)產(chǎn)建設(shè)工程后，于 2003年 7 月 28 日舉行了復(fù)產(chǎn)開工三周年暨正式投產(chǎn)儀式，該礦將逐步形成日處理礦石 6500 噸的生產(chǎn)能力，年生產(chǎn)銅精礦可達(dá) 11.4 萬噸(銅金屬含量約 5 萬噸)。

　　2003年中資私營企業(yè)科藍(lán)公司在南方省投資 70 多萬美元，開采煤礦。該公司在贊已經(jīng)營十多年，原從事建筑工程項(xiàng)目，積累了一定的資金和豐富的市場經(jīng)驗(yàn)，建立了廣泛的營銷網(wǎng)絡(luò)。在對產(chǎn)品供需、運(yùn)輸、市場前景有了準(zhǔn)確判斷后，自籌資金投資勘探經(jīng)過兩年時(shí)間的運(yùn)營，使生產(chǎn)走上正軌。目前該礦年產(chǎn)近10萬噸，銷售情況良好，贊比亞*的水泥廠和*大的紡織廠都是該公司的客戶，發(fā)展前景樂觀。

　　此外還有一些中資私營企業(yè)經(jīng)營銅礦、寶石礦的開采和加工，但屬于小額零星投資，沒有形成規(guī)模生產(chǎn)。

　　三、風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)會(huì)并存

　　礦產(chǎn)資源具有不可再生性，目前贊比亞的礦業(yè)對外國投資者開放，是我們充分利用兩種資源貫徹落實(shí)“走出去”戰(zhàn)略的一個(gè)良好機(jī)遇，同時(shí)也還存在比較高的投資風(fēng)險(xiǎn)。采礦業(yè)投資金額大，回收周期長，因此投資贊比亞的礦業(yè)領(lǐng)域需深入調(diào)研，充分論證，審慎投資。

　　1.經(jīng)濟(jì)落后，基礎(chǔ)設(shè)施差

　　贊比亞采礦業(yè)歷史悠久，但長期的殖民統(tǒng)治，使經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重單一化基本沒有自己的工業(yè)體系，絕大部分工業(yè)產(chǎn)品依靠進(jìn)口，盡管當(dāng)?shù)赜心芰ι�產(chǎn)水泥、炸藥、酸等采礦所需原輔材料，但價(jià)格昂貴，如水泥價(jià)格在 110 美元/噸以上，且供應(yīng)沒有保證；基礎(chǔ)設(shè)施條件差，電力供應(yīng)和通訊服務(wù)落后，特別是在 11 月至次年 4 月的雨季期間電力供應(yīng)經(jīng)常中斷；作為內(nèi)陸國家，交通運(yùn)輸成本高昂也是影響投資的一個(gè)不利因素，目前贊比亞的進(jìn)出口貨物一般經(jīng)坦桑尼亞達(dá)累斯薩拉姆港或南非德班港，一個(gè)20英尺的集裝箱由國內(nèi)抵達(dá)盧薩卡的運(yùn)費(fèi)約需4500美元左右，其中陸路部分運(yùn)費(fèi)約占一半；勞動(dòng)力素質(zhì)低，易引發(fā)安全事故，需要特別加強(qiáng)防護(hù)措施和安全管理。以上這些因素，增加了礦業(yè)投資成本。

　　2、當(dāng)?shù)卣�府重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)歡迎外國投資，但依然存在發(fā)展思路不明確，各部門政策不協(xié)調(diào)等問題，特別是在移民、勞工、稅收政策等方面，比較保守

　　贊比亞礦業(yè)主管部門是礦業(yè)發(fā)展部，該部下屬的地質(zhì)調(diào)查局負(fù)責(zé)勘探和劃定礦區(qū)，礦業(yè)局負(fù)責(zé)審批礦業(yè)投資申請、發(fā)放采礦許可，在礦山密布的銅帶省還有一個(gè)負(fù)責(zé)礦山生產(chǎn)、安全的分支機(jī)構(gòu)；礦產(chǎn)品的出口由商貿(mào)工部管理，實(shí)行登記許可制度；在贊工作的外國人須到移民局申請工作許可；此外，各礦山還要接受所在地地方政府的管轄。

　　贊中央政府與地方政府之間、各主管部門之間有時(shí)對文件、合同會(huì)有不同解釋，有時(shí)甚至互相抵觸。例如，贊比亞政府與中國有色金屬對外工程建設(shè)公司1998年簽署的《謙比希礦開發(fā)協(xié)議》中規(guī)定，15年內(nèi)不對謙比希礦的正常生產(chǎn)征收新的稅種。但在1999年，新修訂的資產(chǎn)稅法要求所有的礦山向地方政府繳納資產(chǎn)稅，謙比希礦所在地區(qū)的地方政府據(jù)此不承認(rèn)贊中央政府簽署的開發(fā)協(xié)議，開始向非礦公司征收資產(chǎn)稅，并多次強(qiáng)制執(zhí)行，甚至扣留非礦公司的車輛和人員，嚴(yán)重干擾了非礦公司的經(jīng)營。又如，曾有一臺(tái)灣商人向礦業(yè)局申請并取得一處礦區(qū)的采礦權(quán)，但后來發(fā)現(xiàn)地質(zhì)調(diào)查局同時(shí)為另一公司對該區(qū)塊做了礦區(qū)劃界，兩公司的糾紛耗時(shí)一年未能解決，嚴(yán)重影響投資者前期投入資金的回收和今后的投資信心。因此，在投資礦山之前，一定要充分了解當(dāng)?shù)胤�律法�?guī)，辦妥各類手續(xù)，特別要注意文本的有效適用范圍。

　　3.信息缺乏

　　由于缺乏資金，贊比亞的公共信息服務(wù)系統(tǒng)還比較落后，礦業(yè)發(fā)展部、商貿(mào)工部等許多政府部門都還沒有建立自己的網(wǎng)站，信息發(fā)布渠道仍以文本形式為主。2004年，贊*次組織政府代表團(tuán)在廈門舉行的中國投資貿(mào)易洽談會(huì)，并表示有可能在今后做礦業(yè)領(lǐng)域的專場招商，這為有興趣到贊比亞投資礦業(yè)的中國企業(yè)提供了一個(gè)很好的機(jī)會(huì)。

　　4、投資大、回收期長，企業(yè)資金不足

　　同樣由于資金的不足，贊比亞地質(zhì)和礦產(chǎn)資源勘探工作開展不力，有關(guān)資料均很粗略，且不準(zhǔn)確，需要投資者自行勘探，投入大，風(fēng)險(xiǎn)高。目前贊比亞的新礦山都是劃定礦區(qū)后交投資者先投資勘探，后投資開發(fā)。例如西北省 Lumwana 地區(qū)的一個(gè)儲(chǔ)量 4.8 億噸的銅礦，就是由澳大利亞的 Equinox Resources Ltd.和加拿大的Phelps Dodge公司共同投資，經(jīng)過兩年的勘探發(fā)現(xiàn)的；科藍(lán)公司在尋找具商業(yè)開采價(jià)值的礦脈過程中也經(jīng)歷了多次挫折，經(jīng)近兩年時(shí)間生產(chǎn)才逐漸正常，其間感到資金壓力很大。

　　總之，贊比亞的礦業(yè)領(lǐng)域盡管存在很多潛在的機(jī)會(huì)，但前期投入大、風(fēng)險(xiǎn)高，尤其是大型礦山的勘探開采，所需資金數(shù)額巨大，中國公司還不具備雄厚實(shí)力*承擔(dān)如此大的投資風(fēng)險(xiǎn)。建議由國家設(shè)立多種渠道資金組成的“海外資源風(fēng)險(xiǎn)勘探基金”，從資金上對海外資源的投資開發(fā)給予必要的扶持，充分貫徹落實(shí)商務(wù)部等六部委下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步支持企業(yè)在非洲開展資源領(lǐng)域投資合作有關(guān)政策問題的通知》精神，在信息、外匯、資金、稅收、保險(xiǎn)等多方面給予支持，以利企業(yè)及時(shí)把握投資機(jī)遇，促進(jìn)中贊在礦業(yè)領(lǐng)域的互利合作。特別是對銅、鈷這類戰(zhàn)略資源，需要政府從戰(zhàn)略角度出發(fā)，通盤考慮，給予政策扶持和適度傾斜。