資源約束將成為我國“十一五”經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾

     展望“十一五”，帶給人們的并不全是好消息。國土資源部一項權(quán)威預(yù)測數(shù)據(jù)表明，“十一五”期間，在我國國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的大背景下，有“工業(yè)糧食”之稱的礦產(chǎn)資源供需形勢必將更加嚴(yán)峻，資源約束替代資本約束成為我國經(jīng)濟發(fā)展中的主要矛盾不容回避。 
   “十五”期間，雖然我國在礦產(chǎn)資源勘查和利用等方面取得了不菲的成績，但存在的問題也不少。這些問題將在“十一五”期間進(jìn)一步顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在四個方面： 
   一是部分重要礦產(chǎn)儲量下降。雖然近些年我國重要礦產(chǎn)的儲采比有比較明顯的改善，國內(nèi)礦產(chǎn)資源的可供性有所提高，但部分礦產(chǎn)開采強度的加大，儲量消耗過快及地質(zhì)工作投入相對不足和找礦難度增加，使一些重要礦產(chǎn)儲采比不增反降�煿┬枞笨诩哟�。４５種主要礦產(chǎn)的現(xiàn)有儲量，可以或基本可以保證需求的日漸減少，石油、鐵、錳、鉛、鉀鹽等大宗礦產(chǎn)后備儲量嚴(yán)重不足。 
   二是部分礦產(chǎn)開采規(guī)模不斷增長，與國家宏觀調(diào)控要求不相適應(yīng)。２０００年～２００４年，我國石油、煤炭、鋼、鐵礦石和精煉銅產(chǎn)量分別增長了７．４％、９５．８％、１３０．２％、３９．７％和５０．３％，而消費量分別增長２９．５％、５０．２％、１４１．８％、９４．２％和６９％，消費增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過開采生產(chǎn)能力的增長。近年來，在市場需求拉動下，鋼鐵、水泥、汽車、紡織等高耗能產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)的快速增長，導(dǎo)致煤炭、鐵礦、鋁土礦、水泥石灰?guī)r等礦產(chǎn)資源的消耗和需求急劇增加。鎢、錫、銻等我國重要的優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，由于一些地方和企業(yè)片面追求局部和短期利益，不斷擴大開采規(guī)模，生產(chǎn)失控，沒有對出口優(yōu)勢資源實行限產(chǎn)保值，不能發(fā)揮優(yōu)勢資源的*大效益。 
   三是礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)不夠合理，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級目標(biāo)不相適應(yīng)。我國現(xiàn)有礦山中，大中型礦山僅占全國礦山總數(shù)的１．３％。礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低�熎髽I(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，資源環(huán)境問題多。另外，上游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能逐漸衰減，下游產(chǎn)業(yè)“過熱”，采選冶比例失調(diào)，一批大中型礦山逐漸進(jìn)入中晚期，資源枯竭，產(chǎn)能閑置，產(chǎn)量銳減。 
   四是礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的區(qū)域布局不均衡，礦產(chǎn)資源利用效率不高。目前，東、中部地區(qū)一些重要礦產(chǎn)的儲量急劇減少，難以維持高強度的開發(fā)。西部地區(qū)資源開發(fā)潛力較大，但地質(zhì)工作程度低和有效地質(zhì)勘查投入相對不足，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)接替區(qū)形成難度大。此外，資源利用方式粗放、浪費嚴(yán)重、效率不高的問題未得到根本性解決。我國能源利用效率為３３％，礦產(chǎn)資源總回收率僅為３０％，分別比國外先進(jìn)水平低１０個百分點和２０個百分點。