發(fā)改委：主要金屬工業(yè)發(fā)展形勢及展望

   
    今年，世界經(jīng)濟繼續(xù)保持較快增長，拉動了全球銅、鋁等主要有色金屬需求。受市場需求旺盛等因素的影響，有色金屬價格大幅上漲。主要有色金屬工業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面。

    一．2005年國內(nèi)外有色金屬工業(yè)運行的主要特點

    1．銅、鋁等主要有色金屬產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增長

    1-9月，我國有色金屬產(chǎn)量累計達到1183萬噸，同比增長17.5%。其中銅產(chǎn)量184.4萬噸，同比增長21.8%；電解鋁產(chǎn)量574.3萬噸，同比增長18.5%。預計全年我國有色金屬產(chǎn)量將達到1500萬噸，同比增長15%。其中銅產(chǎn)量將達到250萬噸，同比增長15.7%；電解鋁產(chǎn)量將達到750萬噸，同比增長12.4%。

    預計2005年世界銅、鋁產(chǎn)量將創(chuàng)歷史新高，銅產(chǎn)量預計將超過1650萬噸，電解鋁產(chǎn)量將在3170萬噸左右，同比分別增長為4.6%和5.7%，增幅明顯。

    2．市場需求旺盛

    2005年國內(nèi)銅、鋁等主要有色金屬的需求仍保持穩(wěn)定增長。預計全年國內(nèi)銅消費量將達到350萬噸，同比增長6.1%；電解鋁消費量將達到650萬噸，同比增長9.2%。

    國際市場銅、鋁等主要有色金屬的需求形勢良好。2005年上半年，世界銅消費量約為862萬噸，同比增長2%。預計全年消費量將達到1730萬噸左右，比上年增長5.6%，銅供應將出現(xiàn)60萬噸～80萬噸的缺口。2005年1-8月。世界電解鋁消費量為2096萬噸，同比增長4.9%。預計全年消費量將達到3190萬噸，同比增長7.6%，供需基本平衡。

    3．銅、鋁等主要有色金屬價格保持較高水平

    2005年，受需求增長等多種因素的刺激和影響，世界銅、鋁等主要有色金屬價格進入周期性上升通道。銅價一度突破4000美元/噸，創(chuàng)歷史新高；鋁價也曾達到2000美元/噸，為十年來的*高價位。預計全年銅平均價在3500美元/噸，鋁平均價在1700美元/噸，比上年分別增長30％和3%。

    我國市場銅、鋁等主要有色金屬價格與國際市場一樣，也保持了較高水平。預計全年銅平均價為35000元/噸，鋁平均價為16800元/噸，由于國內(nèi)價格均為含稅價，而國際市場價格未含稅，因此，國內(nèi)銅鋁價格實際上分別比國際市場價格低1.2％和6.7％。

    4．銅、鋁等主要有色金屬進出口貿(mào)易活躍

    2005年，我國有色金屬進出口貿(mào)易活躍。預計全年有色金屬產(chǎn)品進出口貿(mào)易額將達到450億美元，比上年增長18%。其中出口額約150億美元，同比增長14.5%；進口額約300億美元，同比增長30%。

    1-9月，累計進口銅精礦294萬噸（實物量），已超過去年全年進口量；累計進口氧化鋁534萬噸，同比增長20.3%。預計全年進口銅精礦390萬噸，同比增長35%；而氧化鋁進口將突破700萬噸，同比增長19.3%。

    1-9月，累計進口銅102.5萬噸，同比增長11.4%。預計全年進口量在135萬噸左右，同比增長12.5%。隨著國家限制高耗能、高污染，資源性產(chǎn)品出口措施的陸續(xù)出臺，下半年以來我國電解鋁出口呈下降趨勢。按1～9月份凈出口60萬噸測算，全年凈出口量在70萬噸左右，與上年基本持平。但由于受氧化鋁價格居高不下和近期國外部分電解鋁產(chǎn)能可能關停因素影響，國際市場電解鋁價格繼續(xù)上升，11月LME結(jié)算價多次突破2000美元，不排除后幾個月電解鋁出口突增的可能�？紤]此因素，全年凈出口量測算在80萬噸左右。

    2005年，銅、鋁加工材出口的大幅增長改變了我國有色金屬產(chǎn)品以出口初級產(chǎn)品為主的格局。預計全年銅加工材出口量將達到45萬噸左右，同比增長約15.4%；鋁加工材出口將達到70萬噸左右，同比增長約62.8%。

    二．2006年國內(nèi)外有色金屬工業(yè)展望

    據(jù)有關預測，2006年世界經(jīng)濟運行繼續(xù)保持增長態(tài)勢，預計經(jīng)濟增長率在4%左右。為世界銅、鋁等主要有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有利條件。

    1．市場供需基本平衡，需求繼續(xù)增長

    2006年世界銅、鋁等有色金屬市場需求將繼續(xù)保持增長，但增長幅度可能有所回落。預計銅需求量達到1755萬噸，增長2%；鋁需求量達到3340萬噸。增長6%。2006年世界銅、鋁等主要有色金屬生產(chǎn)將繼續(xù)保持發(fā)展勢頭。由于礦山普遍增產(chǎn)，預計2006年全球銅產(chǎn)量增長將超過5%，達到1730萬噸。電解鋁產(chǎn)量增長5%，將達到3330萬噸。

    2006年我國銅需求預計380萬噸，增長8%；電解鋁需求710萬噸，增長9%。國內(nèi)銅、鋁等主要有色金屬產(chǎn)量也將繼續(xù)增加。預計2006年銅產(chǎn)量將達到270萬噸左右，增幅8％；電解鋁產(chǎn)量在800萬噸以上，增幅在6.7%以上。預計2006年國內(nèi)銅供應缺口約有130萬噸；而電解鋁則仍有大約90萬噸的過剩。

    2．產(chǎn)品價格出現(xiàn)大幅度回落的可能性不大

    從2004年下半年開始，隨著全球經(jīng)濟的發(fā)展，需求的增加，國內(nèi)外市場銅、鋁價格出現(xiàn)了新一輪急劇上漲的周期性過程。盡管當前世界經(jīng)濟仍處于良好運行狀態(tài)，但是根據(jù)有色金屬價格周期規(guī)律判斷，2005年下半年，國內(nèi)外市場銅、鋁價格已經(jīng)達到或接近本輪價格周期高點。預計2006年，銅價會在3500美元/噸高位徘徊一段時間，之后逐步下滑。當然，如沒有期貨市場投機行為出現(xiàn)，價格不太可能出現(xiàn)急劇下跌。如果我國電解鋁出口繼續(xù)減少或不出現(xiàn)大幅增長的情況，國際市場鋁的供應會維持基本平衡的格局，國際市場鋁價可能會穩(wěn)定在1800美元；但也有另一種可能，那就是如果國際市場鋁價進一步上漲，使我國電解鋁出口變得有利可圖，將導致出口增長、改變供求關系，進而影響國際市場鋁價。

    3．原料供應仍將趨緊

    2004年下半年以來，在國際市場銅價大幅度上漲的刺激下，全球銅精礦產(chǎn)量明顯增加，供應形勢有所改善，但仍未達到供應充裕的地步。2006年，我國將有一部分新的銅冶煉能力投產(chǎn)，而國產(chǎn)銅精礦增量十分有限，銅原料供應短缺的矛盾將更加突出。

    由于我國的大量購買，加劇了國際市場氧化鋁供求矛盾，導致價格居高不下。國內(nèi)近期有山西鋁廠氧化鋁等項目陸續(xù)建成投產(chǎn)，但在明年內(nèi)增產(chǎn)因素仍無法改變改變供求大局，氧化鋁仍需大量進口。預計2006年上半年，氧化鋁價格仍將保持在目前的高位上，下半年，隨著國內(nèi)外氧化鋁有效供應的增加，市場價格預期會有所下降。

    三．政策建議

    根據(jù)我國有色工業(yè)面臨的形勢，建議2006年銅鋁工業(yè)的工作重點圍繞控制總量、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、加強進出口管理和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟展開：

    （一）繼續(xù)加強宏觀調(diào)控，嚴格控制總量

    在鞏固宏觀調(diào)控成果基礎上，嚴格準入標準，強化對項目、土地、環(huán)保等方面的核準和審批，嚴格新上電解鋁項目，限制現(xiàn)有企業(yè)不顧條件盲目擴能，真正使鋁工業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)到控制總量、調(diào)整結(jié)構的軌道上。采取措施，嚴格氧化鋁項目建設，遏制氧化鋁盲目發(fā)展的勢頭，規(guī)范氧化鋁項目投資行為，保證氧化鋁工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

    加快制定我國銅工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，修改完善銅工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，明確我國銅工業(yè)發(fā)展方向和區(qū)域布局，嚴格行業(yè)準入制度，提高行業(yè)準入門檻，引導行業(yè)有序發(fā)展。

    （二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，提高競爭力

    支持電解鋁企業(yè)與上下游企業(yè)進行聯(lián)合重組，形成氧化鋁－煤－電－電解鋁－鋁加工合理產(chǎn)業(yè)鏈，提高企業(yè)競爭力和增強抵御市場風險的能力；中鋁公司應抓住機遇，加快推動與地方鋁企業(yè)的戰(zhàn)略重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。鼓勵電解鋁企業(yè)與電廠聯(lián)營，以直供電等方式滿足生產(chǎn)用電需要，降低成本。

    目前我國已經(jīng)形成了江銅、銅陵、云銅等一批銅骨干企業(yè)，具有明顯的發(fā)展優(yōu)勢，銅工業(yè)的發(fā)展應依托這些企業(yè)，進一步做大做強，通過兼并、重組或者聯(lián)合的方式，保持和提高產(chǎn)業(yè)的集中度，形成具有較強國際競爭力的企業(yè)集團。

    （三）加強進出口的管理和協(xié)調(diào)

    繼續(xù)關注電解鋁產(chǎn)品出口態(tài)勢，按照控制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口的宏觀調(diào)控方向，對電解鋁出口適時加以調(diào)控。同時，建立政府指導、行業(yè)協(xié)會組織協(xié)調(diào)、企業(yè)聯(lián)合對外的談判機制，增強我國銅精礦、氧化鋁進口的對外議價能力。

    為避免銅精礦進口采購的多頭對外，爭搶資源，抬高原料價格，擾亂業(yè)已形成的原料采購聯(lián)盟的運行，造成我國銅冶煉行業(yè)的損失，可參照氧化鋁進口管理辦法，實行銅精礦進口自動登記制度，只給予符合銅工業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策骨干銅冶煉企業(yè)銅精礦進口一般貿(mào)易資格。

    （四）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)約資源

    鼓勵企業(yè)采用先進技術和裝備，回收利用廢雜銅、鋁，提高資源使用率。鼓勵積極開發(fā)高性能銅、鋁合金，提高金屬使用效率。積極開發(fā)利用粉煤灰等含鋁非鋁土礦資源和低品味銅礦，實現(xiàn)資源綜合利用。