十三五健康老齡化規(guī)劃出臺(tái) 以頂層設(shè)計(jì)保障老有所養(yǎng)

    國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委日前聯(lián)合多部門(mén)印發(fā)《“十三五”健康老齡化規(guī)劃》（下稱(chēng)規(guī)劃），提出中國(guó)今后5年將推進(jìn)老年健康促進(jìn)與教育，健全老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)醫(yī)療保障體系建設(shè)，持續(xù)提升老年人健康水平。

    什么是健康老齡化？“十三五”期間，中國(guó)將從哪些方面提升老年人的健康水平？

    全周期維護(hù)老人健康

    隨著老齡化程度不斷加深，中國(guó)老年健康服務(wù)的剛性需求不斷釋放。國(guó)家衛(wèi)計(jì)委預(yù)測(cè)，到2020年，中國(guó)60歲及以上老年人口將達(dá)2.55億左右，占總?cè)丝诘?7.8%左右。

    如何持續(xù)提升老年人的健康水平？規(guī)劃提出了健康老齡化概念。其實(shí)，在去年10月底公布的《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》中，這一概念就已提出，今年2月底公布的《“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》中，健康老齡化理念再次被提及。

    此次規(guī)劃正式定義了健康老齡化概念，即健康老齡化是指從生命全過(guò)程的角度，從生命早期開(kāi)始，對(duì)所有影響健康的因素進(jìn)行綜合、系統(tǒng)干預(yù)，營(yíng)造有利于老年健康的社會(huì)支持和生活環(huán)境，以延長(zhǎng)健康預(yù)期壽命，維護(hù)老年人的健康功能，提高老年人的健康水平。

    防治中國(guó)老年人不斷出現(xiàn)的慢性病及其由此引發(fā)的失能化，是制定該規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)患有慢性病的老年人已達(dá)近1.5億人，失能和部分失能老年人約4000萬(wàn)人。而老年醫(yī)護(hù)等機(jī)構(gòu)數(shù)量有限且地區(qū)分布不均，失智照護(hù)、安寧療護(hù)等機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺乏，從事老年健康服務(wù)的人員數(shù)量不足，老年健康保障政策效率不高等，同樣是規(guī)劃出臺(tái)的重要原因。

    9項(xiàng)工作促健康老齡化

    規(guī)劃提出了9項(xiàng)任務(wù)，包括推進(jìn)老年健康促進(jìn)與教育工作，加強(qiáng)老年健康公共衛(wèi)生服務(wù)工作，健全老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，積極推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，加強(qiáng)醫(yī)療保障體系建設(shè)，發(fā)揮中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）特色服務(wù)，推動(dòng)老年健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)適老健康支持環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。

    據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委衛(wèi)生發(fā)展研究中心公共衛(wèi)生與風(fēng)險(xiǎn)管理研究室主任郝曉寧介紹，這9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)是從老年健康的剛性需求出發(fā)，有利于提供預(yù)防保健、疾病救治、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和臨終關(guān)懷等連續(xù)整合型健康服務(wù)，讓更多老年人實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。

    規(guī)劃指出，要提高老年醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和可及性，推動(dòng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展老年人醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、家庭病床等服務(wù)。到2020年，醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍建立為老年人提供掛號(hào)、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道。規(guī)劃還提出將研究出臺(tái)老年人健康分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

    郝曉寧表示，規(guī)劃的出臺(tái)將推動(dòng)形成有序銜接、綜合連續(xù)的老年健康服務(wù)體系，完善老年人的健康評(píng)價(jià)體系。

    推動(dòng)獨(dú)具特色的傳統(tǒng)中醫(yī)藥為老年人健康服務(wù)是規(guī)劃的又一亮點(diǎn)。規(guī)劃指出，要鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置以老年病、慢性病防治為主的中醫(yī)診室，推動(dòng)二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院開(kāi)設(shè)老年病科，開(kāi)展老年病防治和康復(fù)護(hù)理。

    專(zhuān)家表示，傳統(tǒng)中醫(yī)藥副作用低，且近年來(lái)中醫(yī)藥研發(fā)創(chuàng)新成果不斷，對(duì)維護(hù)老年人健康起到十分重要作用。

    此外，規(guī)劃提出，要推進(jìn)信息技術(shù)支撐健康養(yǎng)老發(fā)展，發(fā)展智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這將促進(jìn)智慧醫(yī)療行業(yè)，如健康管理類(lèi)可穿戴設(shè)備、便攜式健康監(jiān)測(cè)設(shè)備、自助式健康檢測(cè)設(shè)備等醫(yī)療器械的發(fā)展，同時(shí)助推未來(lái)的醫(yī)療器械市場(chǎng)回歸到服務(wù)以及技術(shù)上來(lái)。