國(guó)土資源部近日公布《探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源納入自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)工作方案》（下稱《方案》），指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)（福建、貴州）形成可復(fù)制推廣的工作經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源所有權(quán)統(tǒng)一確權(quán)登記（下稱“礦產(chǎn)資源確權(quán)登記”）工作。
《方案》指出，此項(xiàng)工作要堅(jiān)持礦產(chǎn)資源國(guó)家所有，以“清家底、立賬戶、建平臺(tái)”為首要任務(wù)，開展礦產(chǎn)資源確權(quán)登記，劃清不同種類礦產(chǎn)資源邊界，劃清中央及地方不同層級(jí)政府行使所有權(quán)的邊界；堅(jiān)持物權(quán)法定，按照法律規(guī)定，確定探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源的物權(quán)種類和內(nèi)容，開展統(tǒng)一確權(quán)登記；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，在現(xiàn)在礦產(chǎn)資源管理體制和格局的基礎(chǔ)上，為相關(guān)改革預(yù)留空間，做好銜接；堅(jiān)持以不動(dòng)產(chǎn)登記為基礎(chǔ)，構(gòu)建礦產(chǎn)資源確權(quán)登記制度，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源確權(quán)登記與不動(dòng)產(chǎn)登記的有機(jī)融合；堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。
《方案》提出，以不動(dòng)產(chǎn)登記為基礎(chǔ)開展礦產(chǎn)資源確權(quán)登記試點(diǎn)，通過廣泛調(diào)研，探索解決確權(quán)登記存在的難點(diǎn)和問題，以點(diǎn)帶面，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，形成《探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源統(tǒng)一確權(quán)登記指導(dǎo)意見》，提出修改完善《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法（試行）》的建議，全面推進(jìn)全國(guó)礦產(chǎn)資源確權(quán)登記工作。
《方案》提出，以試點(diǎn)區(qū)域土地利用現(xiàn)狀調(diào)查（自然資源調(diào)查）為基礎(chǔ)，確定探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源的邊界，調(diào)查反映各類礦產(chǎn)資源的探明儲(chǔ)量狀況，明晰探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)主體和行使代表，開展礦產(chǎn)資源確權(quán)登記和造冊(cè)工作，記載探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源數(shù)量、質(zhì)量、范圍、產(chǎn)權(quán)主體、行使代表和權(quán)利內(nèi)容以及礦業(yè)權(quán)信息等，納入不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，與其他自然資源管理信息實(shí)現(xiàn)互通互享。
《方案》提出，此次工作的登記范圍是：截止到2016年12月31日前，經(jīng)有關(guān)儲(chǔ)量管理機(jī)關(guān)審批、認(rèn)定或套改、備案的探明資源儲(chǔ)量，原則上包括資源儲(chǔ)量類別333以上的固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量和油氣（包括石油、天然氣、頁巖氣、煤層氣，下稱“油氣”）、地?zé)帷⒌V泉水的探明儲(chǔ)量。對(duì)于達(dá)不到上述標(biāo)準(zhǔn)的，由試點(diǎn)省依據(jù)本省實(shí)際情況確定記載內(nèi)容。
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